民法典为治理现代化提供有力的制度保障

  【光明网专论】民法典为治理现代化提供有力的制度保障

  作者:中国法学会民法典编纂项目领导小组副组长,中国法学会民法学研究会会长,中国人民大学常务副校长 王利明

  作为我国民事执法的集大成者,民法典是新中国建立以来第一部以“法典”命名的执法,也是第一部直接以“民”命名的法典。以“法典”命名,解释通常纳入民法典的规则,都具有基础性、典范性的特点;以“民”命名,说明民法典把人民愿望置于首位,充实反映了人民的利益诉求。

  已有单行民法,为何还需民法典?

  我们到目前为止已经颁布了250多部单行法,其中半数以上都是民事的或者涉及到民事的执法。为什么我们还需要颁布一部《民法典》?基本的缘故原由就是要推进民事立法的系统化。我们的单行法是在差别时期制订的,在差别的时刻侧重点或者立法的重心各不相同,以是难免造成各个单行法相互之间存在着表述不一致,甚至相互冲突、矛盾等等这些征象,极大地影响了执法的实施,以是迫切需要一部《民法典》,根据一定的系统、一定的框架把它们系统地、有逻辑地、科学地编撰在一起。民法典是私法的基本法,各项民事执法都要在民法典的统率下,组成统一的整体。

  民法典被誉为社会生涯的百科全书。有人说,一小我私家一辈子可能不太会跟刑法打交道,然则经常要和民法打交道。好比,在疫情时代,我们居家点外卖,看手机App,这些流动就是在订条约,订条约就是和民法打交道。民法典是实现人民群众美妙幸福生涯的主要保障。进入新时代以后,人民的物质生涯条件得到了极大的改善,人民群众的精神需求进一步提升,对公正正义、民主法治等的需求加倍强烈,需要维护人格尊严,不仅要吃得饱,穿得暖,还要活得有尊严、有体面,对财富平安、人身平安珍爱的需求也加倍强烈。正是在这样的靠山下,民法典的出台,周全强化了对人民群众人身权、人格权、财富权的珍爱,实实在在地珍爱了人民群众的人身平安和财富平安。以是,民法典关系到我们每一小我私家的切身利益,关系到人民群众的幸福生涯,在今天这个时刻颁布民法典,异常需要,也异常实时。

报告称哈经济今年将现负增长 政府国企冻结公务购车

(记者 文龙杰)根据哈萨克斯坦卫生部通报的最新数据,该国6日全国新增新冠肺炎确诊病例1109例,目前累计确诊病例逼近5万。哈萨克斯坦3月中旬暴发新冠肺炎疫情,现为中亚地区确诊病例和死亡病例最多的国家。

  民法典是权力保障的宣言书

  此次民法典草案亮点许多,最大的亮点就是为民立法、以民为本,最大化地钻营人民的利益。民法典的立法宗旨和目的就是充实反映人民群众的意愿,保障私权,维护广大人民群众的利益。

  “人民的福祉是最高的执法。”新中国建立后,特别是改革开放以来,对民事权力的珍爱逐渐增强。今天,我们之以是要颁行民法典,是因为进入新时代,人民群众不仅对物质文化生涯的需求提高,而且在民主、法治、公正、正义、平安、环境等方面的需求日益增长,对民事权力的保障提出了更高的要求。在新的历史时期,保障人民加倍普遍的民事权力十分主要。民法典的分则各编由物权编、条约编、人格权编、婚姻家庭编、继续编和侵权责任编组成,既确认了小我私家享有各项详细民事权力,明确了这些权力的详细内容和界限,又珍爱小我私家能够正常行使和主张权力,免受他人不法损害。民法典不仅普遍确认了各种主体的财富权,以知足人们的物质生涯需要,还普遍确认了人格权,以知足人们的精神生涯追求。民法典对私权的充实保障,主要围绕两个方面睁开:

  一是根据党的十九大讲述的要求,珍爱公民的人身权、人格权。民事主体依法享有的生命权、身体权、康健权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权力均受到民法典的珍爱。为制止枚举权力不完整,并为未来社会生长不停创设的新的人格权益提供珍爱,人格权编还确认了对人格权益珍爱的兜底条款。针对他人发送垃圾短信、垃圾邮件扰乱小我私家私人生涯安宁的行为,专门在隐私权部门划定了此种损害隐私权的行为类型,并明确将小我私家私人生涯安宁划定在隐私权之中,克制非法进入、窥视、拍摄他人的住宅、宾馆房间等私密空间,克制非法拍摄、录制、公然、窥视、窃听他人的私密流动,克制非法拍摄、窥视他人身体的私密部位。这些规则既有力回应了小我私家隐私遭受扰乱的现实问题,又为保障社会生涯安定有序提供了执法依据。在互联网和大数据时代,小我私家信息泄露已经成为一种公害。人格权编专门划定了小我私家信息珍爱规则,在对小我私家信息举行正面确权的基础上,对正当网络、处置小我私家信息的规则作出了划定。此外,针对网络中伤、网络暴力、人肉搜索等网络侵权征象,民法典努力应对,构建了预防与拯救一体的制度系统。人格权编中的禁令制度和侵权责任编中的网络侵权规则对有用规范网络损害人格权的行为,实现对损害人格权损害结果的预防等,具有主要意义。

  二是完善财富权制度,强化财富权珍爱。财富权是人民群众获得美妙幸福生涯的物质保障,珍爱财富权就是保障民生。民法典在物权法和条约法等的基础上,接纳完善既有规则或增设全新规则的方式实现保障民生的目的。在财富权客体方面,民法典顺应大数据的生长,将网络虚拟财富等纳入财富珍爱的局限。民法典明确了住宅建设用地使用权自动续期规则,从而建立了财富权珍爱的长效机制。民法典通过完善征收征用、克制非法限制小我私家行为自由等制度,防止公权力对私权的欠妥损害,使每小我私家生涯在平安的环境中,享受安宁的生涯。民法典针对业主大会建立难、表决难,以及维修基金使用难的问题,完善了相关制度。民法典条约编为实现人民群众栖身的需求,注重维持租赁条约的稳定性,完善了承租人优先购买权,新增添承租人的优先承租权,有利于规范租赁市场秩序、保障承租人的栖身利益。民法典接纳租购并举的系统,并辅之以栖身权制度,为保障人民群众的栖身需求提供了多层次的制度供应。民法典增设的栖身权制度,对于解决非继续人的栖身问题、离婚后需要经济辅助的一方的栖身问题等具有主要的现实意义,为实现全体人民“住有所居”提供了执法支持。为顺应农村土地改革的需要,民法典完善了土地经营权制度并与土地“三权”分置相衔接。民法典划定了土地经营权以约定的方式设立,尊重当事人的意思自治,并明确了土地经营权更改的生效和挂号规则,使其融入现有的物权更改规则之内。民法典同时明确了土地经营权的权力内容,即在约定期限内占有农村土地,自主开展农业生产经营并获取收益。这些财富权力规则的创设或完善配合组成人民群众民生保障的执法基石。

  在确认对人身权、人格权、财富权珍爱的基础上,民法典通过各项民事责任制度充实保障人民的正当权益的实现。例如,在产品责任制度中划定了惩罚性赔偿,可以有用珍爱人民“舌尖上的平安”。再如,鉴于高楼抛物行为一再发生,民法典在总结我国侵权责任法立法和实践经验的基础上,于侵权责任编中专门划定了高楼抛物致人损害责任规则,强化了有关机关在查找行为人方面的职责,有力珍爱了人们“头顶上的平安”。

  在社会主义执法系统中,民法典居于基础性职位,执法分为公法与私法两部门,它们划分确认公权与私权,现代法治的焦点是规范公权、保障私权,一样平常以为,保障私权是由民法典等民事执法实现的,而规范公权是由公法负担的,但实际上,民法典也通过确认和珍爱私权,成为依法行政的基本遵照,正是从这个意义上说,民法在一定程度上也具有规范公权的作用。民法典助推实现公权与私权的良性互动,以私权保障规范公权力行使,是权力保障的宣言书。民法典通过充实保障私权,充实调动各种主体介入国家与社会治理的努力性,有利于实现多层次、多维度的社会治理,为国家治理系统和治理能力现代化提供有力的制度保障。

【编辑:王诗尧】

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