纠集“独派”势力、造谣攻击中国……起底全球分裂分子“大本营”

【环球时报记者 姚蕾 青木 王方 姜宣 孙力舟】本月初,台湾民进党政府宣布与索马里兰互设“代表处”的新闻,让许多人有些茫然,由于不仅中国大陆,即便台湾岛内知道或领会索马里兰的人都寥若晨星。索马里兰位于非洲东北部,1991年宣布自索马里“自力”,但至今未获任一国家认可。此次“互设代表处”是台政府拓展所谓“国际空间”的新动作,而值得关注的是,台湾和索马里兰同是一个名为“无代表国家与民族组织”的整体的成员。该组织成员多达数十个,虽然有人称之为“另类团结国”或“小团结国”,实在它就是一个盘据势力的“大本营”。由于确立之初就与“台独”“疆独”等有着直接关联,中国一直是该组织针对的一个目的。

博取眼球,抱团取暖和

“无代表国家与民族组织”(UNPO)于1991年在荷兰海牙确立。该组织的名字里虽然有“UN”,但与团结国没有关系。它自称“确立于国际成员基础之上,追求在天下局限内增强不被代表和被边缘化的民族的声音,以珍爱他们的基本人权”,实在并非如此。

UNPO现有39个成员,主要位于亚非区域,好比有阿布哈兹(位于格鲁吉亚西北部)、阿瓦士(伊朗西南部)、“俾路支斯坦”(巴基斯坦西南部)、卡比利亚(阿尔及利亚北部),以及马里的贝拉人、南非的阿非利卡人、“东突厥斯坦”和“藏独”组织等;西欧国家中,有加泰罗尼亚(西班牙)、哥伦比亚特区(美国)、布列塔尼(法国)等。

今年4月,尼日利亚“比夫拉自力运动”(BIM)在其领导人拉尔夫·乌瓦祖鲁伊凯推动下加入UNPO。但随后,另一个组织“比夫拉原住民”的领导人恩纳姆迪·卡努,指责拉尔夫的行为自降身价,贬低了自力运动各组织为获得团结国有关机构认可而支出的起劲。剖析以为,有关争吵本质上是“比夫拉自力运动”各组织间对领导权的争取。

事情可从1960年尼日利亚自力提及,那时尼东南部的伊博族在联邦政府占有大量要职,与北部豪萨-富拉尼族、西南部约鲁巴族逐渐发生隔膜,特别是在伊博人聚居区发现大量石油后,矛盾加剧。1967年,伊博人宣布确立“比夫拉共和国”,随后战争发作。这场战争最终以联邦政府获胜竣事。战后,伊博人无法就任政府和军中要职,于是转而最先做生意。当前在外洋做生意的尼日利亚人大部门为伊博族。虽然战争已已往几十年,许多伊博人一直以为他们受到了不公正看待,并为“自力”抗争。

确立于2015年的“比夫拉原住民”影响力较大,其领导人恩纳姆迪·卡努借居伦敦,想在美英普遍争取外洋伊博人及两国政客的支持。他以为,“比夫拉自力运动”已经引起团结国和非盟等组织的注重。固然,尼联邦政府的态度是严肃袭击。2017年8月,尼联邦政府提议“蟒蛇之舞”行动,袭击该组织,9月,该组织被定性为恐怖组织。

西班牙加泰罗尼亚也是UNPO的一员,但它在2018年底才加入。2017年10月,加泰罗尼亚举行“自力公投”,90%的人支持自力开国,但西班牙政府不认可,并宣布暂停加泰区域的自治权。一名加泰罗尼亚议员告诉《环球时报》记者,加泰早在五六年前就有加入UNPO的意向,一直没加入缘于区域官员忙于其他事情,加之加泰人做事慢吞吞,因此一搁就是好几年。直至2018年,加泰自力行动屡遭失败,他们才想起UNPO。

这名议员称,加泰的思绪是,加入UNPO可以团结其他国家和区域的星散组织,并以弱势群体身份引起天下关注。为此,加泰历次要求自力的抗议流动都向UNPO立案,并获得UNPO其他成员明里暗里的支持。

值得一提的是美国首都华盛顿哥伦比亚特区。它并非追求“自力”,而是想建州。不少华盛顿人以为,他们交税、服役,却不享有所有公民权——华盛顿在参议院没有正式代表(只有影子参议员),在众议院有一名代表,但无投票权。凭据美国宪法,华盛顿的事务由国会审议决议,通过市政府实行市政治理。

固然,华盛顿建州倡议背后有庞大的政治因素。今年6月下旬,美国众议院表决通过一项由民主党人提出的草案,支持华盛顿成为美国第51个州。但共和党控制着参议院,不会让这项草案成为执法,由于依华盛顿长久以来的政治色彩,自力建州将增添两个参议员席位,一定落入民主党人手中。

有意思的是2015年11月哥伦比亚特区加入UNPO的情景。那时,华盛顿的影子参议员保罗·施特劳斯特意赶往欧洲,游说UNPO让华盛顿加入。《华盛顿邮报》那时报道称,UNPO是一个很少人知晓的组织,施特劳斯本人也不太领会这个新“俱乐部”的成员,只管其中一个成员的代表跟他住在统一旅店,他还得借助舆图领会其所属国家和区域。不外,在施特劳斯看来,UNPO里有一帮活跃的星散主义势力,华盛顿加入后可以吸引更多关注,有利于推动建州诉求。

充斥歪曲和造谣的“失意者俱乐部”

现在,UNPO的负责人是担任秘书长并治理在美国和荷兰两个基金会的拉尔夫·邦奇。此人是美国籍,2018年就任。UNPO模仿团结国搭建,决策机构是成员大会,大会现任主席是“俾路支斯坦”的纳赛尔·博拉戴。

可以看出,UNPO的成员是不获国际社会认可的主权国家内部的星散运动组织,多为土著、少数族裔群体以及未被认可的“国家”等,称得上是“失意者俱乐部”。其中,有的星散运动有一定地皮,确立了“政权”,好比台湾和索马里兰;有的在所属主权国家外确立总部,在海内时常发动袭击,甚至对其他族群或本族群内不赞成自力的人士举行攻击,好比“东突”和“俾路支斯坦”。

UNPO曾有过鞑靼斯坦、澳大利亚原住民等58个成员,其中的爱沙尼亚、亚美尼亚、东帝汶、格鲁吉亚等已经自力,并加入团结国,另有一些自力运动被打散(如车臣)或自行遣散(如鞑靼斯坦)。2008年宣布“自力”的科索沃曾是UNPO的一员,但至今未获得团结国认可,2018年,UNPO在其网站上宣布科索沃不再是其成员。

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UNPO在其网站上对每一个成员的历史和现状都做了详细先容,但不少内容是歪曲和造谣。例如,UNPO对“西藏”的先容使用了“西藏亡命政府”所言的“大藏区”,宣称西藏自治区并非真的西藏,其管辖局限是“1965年中国政府出于政治缘故原由划定的”。这种说法完全无视自18世纪初清朝设立驻藏大臣以来西藏行政区局限与现代西藏基本相同的史实。又如,UNPO先容“东突”时,污蔑中国对维吾尔人推行严肃的生育政策。此外,UNPO所用舆图中的“南蒙古”局限大于现在的内蒙古自治区。

2020年4月,UNPO团结其他非政府组织,呐喊要把中国代表赶出团结国人权理事会。UNPO网站上,其7月10日的新闻标题显示“东突厥斯坦:中国官员受到制裁”,使用了新疆教培中央的画面;7月15日的新闻标题有“4位西藏的前政治犯在6个月之内死去”。另有7月14日关于吉尔吉特-巴尔蒂斯坦水坝建设的新闻,这是中国在克什米尔的一个大型土木工程项目。

《环球时报》记者观察发现,UNPO在西欧受到的关注不大,媒体只零星关注一些争议话题。好比,2019年9月,该组织敦促欧盟将巴基斯坦指定为违反宗教自由的国家。要知道,UNPO的成员包罗4个巴境内的星散运动(吉尔吉特-巴尔蒂斯坦、信德、俾路支斯坦、西俾路支斯坦)。最近,《比利时时报》报道了UNPO几个成员的有关新闻:“疆独”分子在中国使馆前抗议,印度那加兰的一个组织匹敌印度政府,以及台湾与索马里兰确立关系。

记者发现,UNPO组织以“游说组织”身份在欧盟相关网站举行注册,首次注册为2011年10月3日,注册资金为20万欧元到30万欧元(2018年)。该组织自称是一个国际会员制组织,但毫无疑问,它是全球盘据分子的“大本营”。

不外,加入UNPO,并不意味着有关区域的住民或民族所有倾向自力,只能说其中有部门人确立了争取“自力”的组织,然后这些组织加入了UNPO。另一方面,也有一些加入UNPO的组织并非追求自力,而是为争取更多自治权益,好比曾为UNPO成员的“拉科塔国”(美国印第安原住民)、加拿大土著努哈尔克等。这和车臣、“疆独”等的情形形成鲜明对比。

涉华“四独”在那里勾连

UNPO确立于冷战即将竣事、星散主义运动在全球局限冒起之时。美国地缘政治学家威廉·恩道尔在《霸权背后:美国全方位主导战略》一书中称,UNPO是美国地缘政治战略家们求之不得的组织,它在苏联解体之际确立,那年欧亚大陆上的大部门地域处在政治和经济杂乱中。

UNPO的成员中,涉及中国的有“台独”“藏独”“蒙独”和“疆独”。实际上,该组织最早由“疆独”分子艾尔肯·阿力普提肯和十四世达赖喇嘛即是上世纪80年代提议。UNPO确立时,艾尔肯在美国“自由欧洲电台”事情,那年他还确立了盘据组织“世维会”。

正由于如此,UNPO有许多针对中国的动作,特别是在新疆问题上。2008年4月,美国国会拨款确立的“国家民主基金会”(NED)与UNPO共同为“世维会”举行“领导能力培训班”;2009年5月,UNPO同NED一起操办以“东突”为主题的所谓人权集会;2013年,UNPO和欧洲议会合办研讨会,宣称要天下关注所谓“维吾尔问题”。

这不新鲜。“疆独”分子艾尔肯于1993—1997年任UNPO大会主席,1999—2003年任该组织秘书长。他照样UNPO的名誉主席。UNPO现任两名副主席,其中一个是“世维会”头目多里坤·艾沙。亡命藏人Tsering Jampa曾于1997—1998年担任UNPO秘书长。

有学者称,在UNPO,台湾、“藏独”和“东突”拥有“明星级职位”。台湾、“西藏”、“东突厥斯坦”均为UNPO的“首创会员”,台湾和“西藏”照样UNPO所谓“主席团”成员。民进党前“国安会”副秘书长张旭成曾代表台湾担任UNPO执委会主席,2006年,UNPO在台湾召开了年会。

对于此次台湾与索马里兰互设“代表处”,民进党政府称是“为拓展在非洲的结构”。有剖析称,UNPO成员多属经济落后区域,特别是在非洲,未来台政府有可能借助经济手段,增强与UNPO成员的互动,拓展其所谓“国际空间”。

不外,台湾英文新闻网的一篇文章以为,台政府此举也是一场冒险,可能会对台湾增进国际认可的起劲造成损害。文章称,许多台湾人基本没听说过索马里兰,后者的自力没有被任何国家和国际组织认可,与这样的实体确立关系事实上造成了危险的先例,也会让台湾一直盼望与西方天下确立更紧密联系的目的变得遥远。实在,与UNPO的成员确立关系,台政府此前就做过:2008年科索沃宣布“自力”,台政府迅速予以认可,但科索沃没有接受。

当下,全球危机重重,UNPO也在追求扩展。6月尾,UNPO宣布7月31日至8月2日举行大会。但据媒体报道,受疫情影响,原定在华盛顿举行的大会将在线上召开。这次大会也是为明年UNPO确立30周年做准备。据称,该组织将确立事情组研究中国、俄罗斯、美国、欧盟的外交和投资政策若何影响全天下“无代表”人口的权力。

《环球时报》记者从靠近UNPO成员的新闻人士处获悉,该组织的资金主要来自会员,一些组织为获得更多国际支持,“下血本”加入,此外另有一些西方基金会的捐钱。“由于西方国家忧郁自己海内的盘据组织,因此不愿自动给这个组织捐赠。”这位新闻人士说。

德国汉堡国际政治学者哈拉尔德对《环球时报》记者说,UNPO的官方目的是支持公正的自决权、支持国际公认的人权尺度等“五项原则”,“但说到底,其成员就是闹自力、搞盘据”。哈拉尔德示意,现在西方政府及机构对一些激进盘据组织不像以前那么“热情”,缘故原由是现在西方内部很乱,极右翼崛起,恐怖主义流动增添,经济面临衰退,他们已经有些焦头烂额了。

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