美议员提案废”对台交往准则” 台媒:想拿台湾当棋子

(原题目:美议员提案废“对台来往准则”,台媒:美想拿台湾当棋子来刺激大陆)

就在中美围绕领事馆猛烈斗争之际,美国众议员蒂凡尼抛出修正案,要求国务院终止“对台来往准则”的诸多限制。

“对台来往准则”是2015年奥巴马政府时期国务院制订的美台互动限制划定,原由是时任台北驻美代表沈吕巡在驻美代表处举行元旦“升旗典礼”,引发美国强烈不满。事后美国国务院宣布行政备忘录,不仅克制台北驻美代表处职员进入美国国务院大楼,克制台方在驻美代表处升旗,而且也禁绝在美国政府机构内展示“中华民国国旗”,美国国务院与国防部均不得在社群网站上贴出任何具有“中华民国国旗”或彰显“主权”象征的图示。据台湾亲绿的《自由时报》26日报道,蒂凡尼这次提案就是要求终止“对台来往准则”的诸多限制。

“对台来往准则”近年已有逐渐松绑的趋势。据《中国时报》报道,台北驻美代表高硕泰卸任前踏进美国国务院并与官员合影,“我驻美代表处官员遭克制进入国务院大楼划定已被排除”。此外,美国太平洋空军司令部4月尾邀台湾等18个国家和地区召开视频集会,“中华民国国旗”和其他与会成员并列。5月,美国众议员瑞森绍尔、众议院外交委员会的麦考尔等27名议员配合致函国务卿蓬佩奥,声称“美台关系空前主要,但就我们所知,前朝政府所接纳的不必要限制准则连续阻碍我们的关系”。

美议员提案废"对台交往准则" 台媒:想拿台湾当棋子

自由电子报26日称,台北新任驻美代表萧美琴日前带着4只猫到华盛顿履新,“对台来往准则的解禁,将成为事情重点项目之一”。《中国时报》称,萧美琴赴美就职,她的“指标性义务”是台美FTA(自由贸易协定)的签署。

台北前驻新西兰代表介文汲剖析称,美国内部由于选举产生许多动荡,萧美琴刚到美国,“能够守成就不错了,期待突破不切实际”。淡江大学学者黄介正评估,无论年底谁当选美国总统,很可能都市重新检验对台湾与大陆的政策。《中国时报》称,台湾早已多次表达签署台美FTA的意愿,但大部分人都知道可能性不高,由于美国不愿为此惹怒大陆,“现在重燃希望,某个角度而言,美国是要拿台湾当棋子来刺激大陆”。对台湾而言更该评估的是:若是拿到台美FTA,却引发两岸关系加倍恶化,对台湾的整体利益到底是正照样负?只以经贸利益来看,美国占台湾出口市场一成多,大陆占四成,“这笔买卖是否反而会损害经贸利益,都该先想清晰”。

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美批准对台军售约6.2亿美元 台军一堆高层均不知情

【环球网报道】美国最近的对台军售,突然成为岛内的一个丑闻。

当地时间7月9日,美国国防平安互助局(DSCA)称,美国国务院批准售台有关“爱国者”三型导弹重新认证的装备与手艺,金额约6.2亿美元(约合新台币182亿元)。台湾防务部门、外事部门随即对外宣称谢谢。而台湾《联合报》20日曝出,经该报追查证实,事实上对于此项对美“军购案”,包罗台防务部门卖力人、“空军司令”及所涉“高司联参”,在美国当天对外宣布新闻前均不知有这项“军购案”,台军高层照样通过当日媒体报道知悉。

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《联合报》称,美国国防平安互助局以“军购案”名义宣布售台“爱国者”三型导弹重新认证的装备与手艺,而此项所谓的“军购案”事前未经由台当局内部军购程序审核机制,包罗台“空军司令”熊厚基、台防务部门卖力人严德发等人均未曾署名审定,所涉及的部门包罗台湾防务部门“战略规划司”、“后勤次长室”也未曾知悉。台军高层则是在当日媒体报道后,才知道有这笔“军购案”。

报道称,事发后,台防务部门紧要观察后发现,台湾“空军防空导弹指挥部”将此军购案视为“作业维持费”,通过卖力对美送案的台防务部门“情报顾问次长室”对美递送,但“情报顾问次长室”却意外启动LOR(要价书)程序,在未经内部军购程序审核的情况下,该案成为脱缰的“乌龙军购案”。对此,台军正朝“制度疏漏”偏向观察,暂未发现有涉及贪渎迹象和证据。

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报道提及,台军各项“军购案”后续,若属后续装备维持或增补,可通过“作业维持费”机制编列相关预算,经台防务部门审定预算案,再经台“立法院”审议后,直接采购。但若是自力的“军购案”,按现行划定,则须经台军内的建案程序,经由军种“司令”、台防务部门“战略规划司”、“后勤次长室”层层审议,甚至由台军“顾问总长”、防务部门卖力人审定,再报请台当局“平安集会”、“层峰”知悉后,经由台防务部门“情报次长室”通过“驻美军事代表团”对美递送要价书(LOR),美方才会启动程序,批准后宣布并通知国会。

《联合报》称,经盘问蓝绿“立委”获悉,此项军购案并不存在于现存的任何预算案中,不论是作为军事投资性子的“军购案”,或后勤的“作业维持费”,事前均未向“立法院”说明或经审议赞成。

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报道称,在查询2020年度台防务部门预算案后发现,台“空军”确着实“后勤及通资营业预算”,编列有“‘解决爱国者系统隶属装备维护’、‘爱国者二型导弹重新验证暨寿限零件替换’以及‘爱国者三型导弹发射架暨导弹野战手艺协定代表维持’等各式导弹维护所需军事装备设施养护费”预算,额度跨越18亿元新台币,属于非军事投资性子的“作业维持费”。报道称,但相关预算明年(2021年)突然“爆增”至近200亿元新台币,而且变身为“军购案”经美国争先正式宣布,生怕将迫使台当局不管是防务部门或台“立法院”,都必须“硬吞”下去,批准执行。

《联合报》称,美国宣布新闻后,台防务部门那时除了谢谢美外洋,还宣称此次军售是特朗普政府迄今对台第7次军售,充实展现对台湾防务平安的重视,并牢固与美国平安伙伴关系,配合维护台海及区域和平稳固云云。

而对于这项“乌龙军购案”,国民党籍“立委”马文君示意,此案相当离谱,纵使台湾防务平安依赖美国许多,但军购必须合理、公正、公然。近期,继F-16战机“凤展案”及采购潜舰鱼雷在美方涨价台当局却被迫必须采购后,“岂非‘爱三’也要叫我们硬吞?”她说,从未听闻“爱国者”三型导弹延寿需要这么高额的预算,而且“爱国者”三型导弹的阻挡效果已被证实不佳。马文君呼吁,台当局应拿出智慧处置此案,若此案明年送至台“立法院”,朝野应互助加以冻结,不要“硬吞”。

《联合报》则发文示意,“作业维持费”性子与军事投资性子的“军购案”完全差别,前者不需建案程序,军种可依需求,以装备后续需求项目为由,直接编列在预算案中,但必须经由台防务部门审核、“立法院”审议,台防务部门在审酌各军种资源分配后,若觉并非最需要的预算,有权加以弃捐,台“立法院外交及国防委员会”若以为预算过高或不切实际,可经审议予以冻结或删减。

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报道称,“军购案”指的是台美双方已有共识的军售,台湾通过严谨建案程序,建立新的军事投资项目,经台防务部门批准,并知会台当局“平安集会”与“层峰”后,就会对美启动LOR FOR PMA(询价需求书)或LOR FOR LOA(供货意向需求书)程序。美国日前宣布“军购案”,显著属于LOR FOR LOA(供货意向需求书),属于台当局事前已与美国政府交涉过,直接向美国政府提交供货意向需求书的类型。美国国防平安互助局日前宣布时,也载明此案属于“军购案”。但现在被发现,台防务部门事前基本不知道这项“军购案”,“作业维持费”是怎么“变身”为“军购案”溜出大门,直到美国批准才曝光,台防务部门须交接清晰。

《联合报》还称,“作业维持费”事前必须受台防务部门与“立法院”制约,尤其“爱国者”三型导弹延寿预算高达新台币182亿元,易在各军种竞逐预算资源分配过程中遭掣肘,纵使闯过台防务部门送到“立法院”审议后,也易遭删减冻结。但若是成为美国宣布知会国会的“军购案”,碍于美国已正式批准输出,台当局将必须依案编列预算执行,“立法院”置喙也有难度。

此外,《联合报》称,在于已往名为“疾锋项目”的“‘爱国者’二型导弹性能提升及采购‘爱国者’三型导弹案”,将于明年(2021年)了案,这项总价高达近新台币1800亿元的“军购案”,将有一笔为数可观的“结余款”,依划定必须缴回台当局,但传美国军备商曾游说台湾以增购“爱国者”三型导弹为由加以支用,遭台湾婉拒,厥后就爆发了此项“擅闯案”。台军内部是否有人与厂商“里应外合”,试图透过遭“霸王硬上弓”的“军购案”支用这笔结余款?台防务部门必须交接内控机制加以澄清,杜绝外界疑虑。

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