高度重视国家财富管理能力建设

  新中国确立70多年来,我国全社会财富快速增进,人民群众生涯显著改善。当前,我国正处于“两个一百年”奋斗目的的历史交会期,我们既要周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的,又要乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军。在这一阶段,我们有需要加倍重视国家财富治理能力建设,提升国家财富治理在国家治理系统之中的主要职位。

  深刻理解增强国家财富治理的主要意义

  增强国家财富治理是提升国家综合国力的需要。综合国力的资源基础是国家财富的体现,国家财富的积累规模和质量效率反映了一国综合国力的强弱。改造开放以来,我国经济快速生长,国家财富迅速积累,综合国力和国际职位大幅提升。国际金融危机之后,支持我国经济增进的内外部因素和条件发生转变,随着工业化、城镇化深入生长,经济增进速率由高速转为中高速。响应地,国家财富增量爆发式增进的概率也大幅降低,我国的综合国力将越来越多地体现在对国家财富的治理能力上。

  增强国家财富治理是推动高质量生长的需要。在经济高速增进阶段,总量问题是经济运行面临的突出问题;从高速增进阶段转向高质量生长阶段,结构性问题取代了总量问题,成为经济运行面临的主要问题。高质量生长是顺应经济生长新常态的必然选择,经济生长方式正从规模速率型粗放增进转向质量效率型集约增进,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整。实现高质量生长,不仅需高质量地缔造财富,也需高质量地治理好财富,实现财富的积累与社会生长同步、财富的组成与国家生长阶段相符。

  增强国家财富治理是顺应社会主要矛盾转变的需要。一般来说,一个国家在经济连续高速增进30年左右之后,大多数国民应有一定的“富足”获得感,而我国国民的“富足”获得感尚有待培育和增强认知。其中,既有我国底子薄、生长不平衡的缘故原由,也与不注重财富治理能力的培育有关。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增进的美好生涯需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾,我国国家财富的缔造能力强,但更要熟悉到,国家财富的缔造要依靠人民,国家财富的功效要惠及人民。为此,需不停增强国家财富治理,增强人民的获得感、幸福感、安全感。

  增强国家财富治理是提防化解经济风险的需要。我国经济进入高质量生长阶段,内部原有的生长方式、经济结构和增进动力都需要调整,生长的外部环境也日趋复杂多变,面临各种风险的挑战。当前,我国宏观杠杆率总体可控,但依然面临着结构性风险。对此,需进一步提高政府总资产的规模,并对其举行更好地计划,以提高应对风险的弹性和灵活性。这也是增强国家财富治理的题中应有之义。

  增强国家财富治理能力的现实路径

  国家财富代表了一个国家的富有水平,是权衡一个国家经济实力的指标。然则,在很长一段时间里,人们不知道若何熟悉国家财富、若何权衡国家财富、若何治理国家财富。我们增强国家财富治理能力建设、提升国家财富治理能力,需找准切实有用的现实路径。

  一是树立新的国家财富观。国家财富观是从国家的角度对财富的认知,是国家制订方针政策的一个主要依据。国家财富观随着一个国家的差别生长阶段而发生转变,反过来也指导着这个国家生长方式的转变。20世纪30年代,国内生产总值(GDP)这个观点应运而生,其目的是反映经济全景,并逐渐成为国民经济统计和权衡国家财富的主要指标。然而,GDP这个指标不能显示国家的繁荣水平,用它来权衡国家财富是不准确的。国家财富蕴含着基于财富存量实现财富历久增进的远景,GDP反映的是流量和财富增添的情形,而且计入GDP的部门生产活动并不一定能够形成财富。因此,我们需要树立新的国家财富观。随着中国特色社会主义进入新时代,人民对美好生涯有更多期盼,对于国家财富的认知也应当有所更新,以能够加倍准确权衡国家财富的指标为“骨架”,搭建顺应我国生长阶段要求的国家财富治理系统。

  二是确立新的国家财富权衡标准。联合国和世界银行都实验提出了能够加倍科学权衡国家财富的综合指标,改变以往用收入取代财富、以物质权衡财富的旧看法,从可连续生长的角度去评估一个国家真正拥有的财富。参考联合国讲述《包容性财富讲述2012》和世界银行讲述《转变中的国家财富:对可连续生长能力的丈量》的提法,权衡国家财富的指标应当包罗生产资源(生发生涯缔造的物质财富)、自然资源(自然资源)和无形资源(人力资源、社会资源、制度资源)。确立新的国家财富权衡标准,需坚持新生长理念,可借鉴联合国和世界银行提出的以可连续生长为目的的国家财富权衡方式,尽快从GDP单一指标转向包罗经济、社会、环境等方面的综合指标,科学权衡和治理国家财富。

  三是加倍关注国家资产欠债表。国家财富的存量是开展生产活动的基础,摸清存量则需要借助国家资产欠债表。国家资产欠债表可以反映出在某一时点上国家物质财富(含无形资产)的积累情形,与GDP相比能够加倍清晰地反映结构性矛盾的发生和宏观风险的累积,有助于准确掌握国家经济的健康状况和未来生长方向,为国家宏观经济决议与治理提供可靠依据。现在,从提防化解风险的角度,我国对照重视欠债端,聚焦债务存量,强调降低杠杆率。实际上,仅从欠债量来评估债务风险是不周全的。政府欠债有其特殊性,其欠债往往对应于资产,因此有需要剖析政府部门的资产端,加倍注重资产欠债表的平衡。

刷屏!国内外“大咖”齐聚“中国财富论坛” 一文看懂发言要点

  2020年8月22日,由青岛市人民政府主办、《财经》和《财经智库》承办的2020青岛中国财富论坛在青岛隆重举行。会上国内外“大咖”云集,释放了哪些声音?  央行副行长范一飞:从四方面推进资管行业转型升级  中国人民银行党委委员、副行长范

  四是统筹协调财富流量、增量、存量的关系。我国一直重视投资在经济增进中的作用,改造开放以来,投资尤其是固定资产投资快速增进,保持着对经济增进较高的贡献率。相比之下,我们对即期投资之后形成的资产存量的治理却不够重视,普遍存在“重建设轻治理”的征象。现实地看,我国积累的大量财富并未发生足够的生产能力,社会净财富的增速快于GDP的增速,产出效率低于世界上大部门国家和地区,其中最主要的缘故原由就是非金融企业部门的无效投资和大量资产存量问题。当前,我们需同时注重财富的缔造和治理,提升财富流量转化成存量的能力,以存量优化推动增量创新,以增量创新动员存量优化,实现流量变增量、增量转存量、存量促流量的机制循环流通。

  “十四五”时期增强国家财富治理能力的建议

  在“十四五”时期经济社会生长历程中,我们需要实现一个主要突破:对国家财富,从单纯增量治理向注重存量治理转变,将高质量生长要求落实到各个方面,有用提升国家财富治理能力。

  增强国家财富治理研究。中国特色社会主义政治经济学是马克思主义政治经济学与中国实践相连系的产物,旨在研究中国特色社会主义经济形态并形成理论系统,进而更好地指导和推动我国经济生长。增强国家财富治理能力是坚持新生长理念的现实要求,是我国经济生长进入新常态需要解决的主要问题,需在全社会形成重视和善于治理国家财富的空气,将国家财富治理作为中国特色社会主义政治经济学的主要内容增强研究。

  深化要素市场化设置改造。施展市场在资源设置中的决定性作用,提高资源设置效率和全要素生产率。增强产权和知识产权珍爱,继续简政放权,加速完善有利于民众创业、民间投资、集聚优秀人才的制度环境,让企业和小我私家有更多活力和更大空间去缔造财富。

  增设财富治理能力权衡指标。高质量生长,既包罗高质量地缔造财富,也应包罗高质量地治理财富。建议选择“国家财富增值率”“国家财富转化率”“国家财富投资效率”等指标,并将其纳入高质量生长的指标系统,作为我们权衡财富治理能力的指标。

  确立国家财富统计制度。连系国家资产欠债表和自然资源资产欠债表的体例和完善,增强人力资源的统计核算,盘清国家财富的内在结构比例,盘活国有资源存量,提高国有资源效能。同时,增强对基础设施的统计,摸清生产资源规模和质量。

  确立公正合理的财富分配制度。需坚持以人民为中央,优化财富分配结构。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,健全首次分配系统,加大收入再分配的调治力度,调整国民收入分配款式,扩大中等收入群体,让国家财富积累功效更公正惠及全体人民。

  不停优化国家财富结构。提高财富流量转化为财富存量的效率,实现国家财富增值。推进国有企业改造和处置僵尸企业,大力支持民营企业生长壮大;重视科技和知识对国家财富形成的关键性、连续性作用,加大对创新和教育的投入;坚持绿色生长,加大自然资源节约和环境珍爱力度,削减国家财富中自然资源的消耗。

  (作者单元:中国宏观经济研究院)

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