历史交汇点上的宏伟蓝图——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》诞生记

原问题:历史交汇点上的雄伟蓝图——《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年设计和二〇三五年远景目的的建议》诞生记

历史交汇点上的宏伟蓝图——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》诞生记

中华民族伟大中兴的逐梦航程,迎来新的出发——

2020年10月29日,如潮的掌声中,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会审议通过《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年设计和二〇三五年远景目的的建议》。

这份在习近平总书记亲自向导下、汇聚全党天下智慧体例而成的行动纲要和政治宣言,擘画了中国面向未来的雄伟蓝图——

在胜利实现第一个百年奋斗目的之后,以习近平同志为焦点的党中央将率领14亿中国人民开启周全建设社会主义现代化国家新征程,向着第二个百年奋斗目的继续奋勇前行!

肩负伟大使命,把准前行航向,吹响向第二个百年奋斗目的进军的军号

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中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会,于2020年10月26日至29日在北京举行。新华社记者 刘彬 摄

2020年,中华民族迎来又一个历史要害节点。

“十三五”收官在即,周全建成小康社会、完成脱贫攻坚义务、实现第一个百年奋斗目的胜利在望;“十四五”新篇待启,中华民族将踏上周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目的进军的新征程。

站在“两个一百年”奋斗目的的历史交汇点上,以习近平同志为焦点的党中央经受着千钧重任。

2020年春天,北京中南海。

就在向导天下人民抗击新冠肺炎疫情的紧要时刻,以习近平同志为焦点的党中央,同时举行着一场事关民族中兴前途运气的战略谋划。

3月,中央政治局常委会、中央政治局先后召开集会,决议党的十九届五中全会重点研究“十四五”设计建议问题,并决议确立文件起草组,由习近平总书记担任组长,李克强、王沪宁、韩正同志任副组长,有关部门和地方负责同志加入,在中央政治局常委会向导下举行文件起草事情。

4月13日,武汉“解封”还不到一周,习近平总书记就在中南海怀仁堂主持召开文件起草组第一次全体会,对文件起草事情举行指引。

在这次发动会上,习近平总书记鲜明指出:“十四五”时期是我国周全建成小康社会之后,乘势而上为实现第二个百年奋斗目的而奋斗的第一个五年,是我国捉住难过时机、顶住种种挑战、拓展生长新空间的要害时期。

“现在,摆在我们眼前的历史性课题就是增强顶层设计和科学设计,继续贯彻落实党的十九大作出的战略放置,指导全党天下做好未来5年经济社会生长事情。”习近平总书记在这次讲话中一下子就提出了38个需要重点研究的课题。

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6月23日,我国北斗三号全球卫星导航系统最后一颗组网卫星在西昌卫星发射中央焚烧升空。新华社发(胡煦劼 摄)

今日之中国,正在攻坚克难中誊写新的历史巨变——

经济总量今年预计超百万亿元,人均GDP突破1万美元;拥有天下最大中等收入群体,形成壮大海内市场;生态环境显著改善,优美中国建设成效显著;5575万农村贫困人口实现脱贫,困扰中华民族千百年的绝对贫困问题将彻底解决……

“十三五”时代,面临错综庞大的海内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情磨练,以习近平同志为焦点的党中央坚定冷静、保持定力,稳经济、促生长、战疫情、斗灾情、化危急、应变局,奋发有为推进党和国家各项事业,中华民族伟大中兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以加倍雄伟的身姿屹立于天下东方。

来之不易的成就,凝聚着习近平总书记的心血智慧,展现出习近平新时代中国特色社会主义头脑的壮大生命力和科学真理性的光泽,汇聚着14亿人民团结奋进的磅礴伟力。

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在江苏启东,“天鲲号”自航绞吸挖泥船驶离码头出港海试(2018年6月8日摄)。新华社记者 李响 摄

今日之中国,即将开启一段更绚烂的征程——

2021-2035,在中华民族伟大中兴的历史坐标上,将是怎样的15年?

党的十九大对实现第二个百年奋斗目的作出分两个阶段推进的战略放置。这次五中全会提出2035年远景目的,正是对第一个15年基本实现社会主义现代化的详细谋划。到那时,改造开放后邓小平同志提出的“三步走”战略设想,将提前15年成为现实,而“十四五”则是这一阶段的开篇之作。

对于历经魔难与绚烂的中华民族来说,现代化国家,曾是云云期盼却遥不能及的梦想。无数仁人志士前仆后继不懈奋斗的目的,即将在我们这一代人手中成为现实!

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在山东青岛,人们在时速600公里高速磁浮试验样车下线仪式上观光(2019年5月23日摄)。新华社记者 李紫恒 摄

今日之中国,已进入实现中华民族伟大中兴的要害时期,生长面临亘古未有的庞大环境——

向内看,我国生长仍处于主要战略时机期,但时机和挑战都有新的生长转变。我国已转向高质量生长阶段,经济历久向好,但生长不平衡不充实问题仍然突出,重点领域要害环节改造义务仍然艰难,周全实现社会主义现代化另有相当长的路要走;

向外看,天下百年未有之大变局进入加速演变期,和平生长仍是时代主题,但国际形势的不稳固性不确定性显著增强,新冠肺炎疫情大盛行影响普遍深远,单边主义、保护主义、霸权主义对天下和平与生长构成威胁,天下进入动荡转变期。

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“华龙一号”全球首堆福清核电5号机组现场(1月8日摄)。新华社发

面临历史的重托、人民的期待,习近平总书记以强烈的使命感责任感,登高望远、运筹帷幄。

事实上,2019年10月党的十九届四中全会后,习近平总书记就最先关于党的十九届五中全会部署周全建设社会主义现代化国家的思索,并开展了一系列调查研究,就相关重大问题作出了一系列主要指示指挥,要求有关部门实时研判、及早研究。

统筹中华民族伟大中兴战略全局和天下百年未有之大变局,我们党若何团结率领天下各族人民踏上现代化新征程?若何在天下的动荡转变期延伸和延展中国的战略时机期,在化危为机中下好先手棋、赢得生长自动权?

“在生长环境发生深刻转变的情况下,党内外、海内外都在看着我们。五中全会要在历史要害时刻对国家生长走向作出战略指引。”习近平总书记的话铿锵有力。

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这是上海自贸区的航拍照片(2017年3月9日摄)。新华社记者 丁汀 摄

无论在国际多双边场所,照样走进田间地头、产业园区调研,抑或主持召开一场场主要集会、一次次中央政治局团体学习……习近平总书记始终在深入调研和思索中切脉生长局势,回覆时代之问。

习近平总书记高瞻远瞩的谋划,充实体现在起草组第一次集会上的主要讲话之中,而且成为往后约200天文件起草全历程的基本遵照。

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10月27日,一艘货轮停靠天津港。天津港团体正式开通运营今年第四条“一带一起”新航线(无人机照片)。新华社发

——为新时代新征程的领航图把准偏向。

明确“十四五”时期的时代方位,从“两个大局”出发说明中国未来生长的时机与挑战……习近平总书记谋深虑远,深刻说明制订好“十四五”设计建议的重大意义。

“制订好‘十四五’设计建议,为体例设计纲要提供依据,向社会通报未来5年我国生长的主要目的、优先领域、重点义务,有利于指导全社会汇聚共识、凝聚气力,推动我国经济社会生长不停取得新的成就。”习近平总书记指出。

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10月21日,2020年第1000列“义新欧”中欧班列从铁路义乌西站发车。新华社发(龚献明 摄)

——明确研究制订设计建议的总体要求。

“谋划‘十四五’时期生长,必须贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会确定的重大战略部署,掌握周全建设社会主义现代化国家的目的要求,深入贯彻新生长理念。”习近平总书记强调。

在详细事情方式上,习近平总书记提出,思索和起草文件继续沿用制订“十三五”设计建议时五个“相”的事情法:坚持目的导向和问题导向相统一、面向海内和全球视野相统筹、周全设计和突出重点相协调、战略性和操作性相结合、中期设计和久远展望相衔接。

习近平总书记还强调,起草“十四五”设计建议必须紧扣新形势新义务,处理好五大关系:继续和创新的关系、政府和市场的关系、开放和自主的关系、生长和平安的关系、战略和战术的关系,为文件起草事情进一步指明晰偏向。

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空中俯瞰杭州市淳安县千岛湖(2018年7月18日摄,无人机照片)。新华社记者 徐昱 摄

——提出需要深入研究的“十四五”重大问题。

问题是时代的声音。历史总是在不停解决问题中前进。

我们党向导人民干革命、搞建设、抓改造,都是为领会决我国的现实问题。天下百年未有之大变局在“十四五”时期会有哪些突出表现?新冠肺炎疫情导致的全球衰退会连续多长时间?我国工业化城镇化处于什么阶段?“十四五”时期有哪些需要国家统筹谋划结构的重大工程项目……

习近平总书记指出,起草好“十四五”设计建议,要总结周全建成小康社会的成就和履历,科学研判“十四五”时期生长环境,深入研究“十四五”时期生长的总体思绪和主要目的,准确掌握“十四五”时期重大战略义务,研究提出深化改造开放重大行动,前瞻性谋划提防化解重大风险的应对预案。

“在文件起草事情正式启动的要害时刻,总书记的主要讲话让我们醍醐灌顶,既为‘十四五’时期我国实现高质量生长指明偏向,也为我们写出一份指导高质量生长的高质量文献提供了行动指南和基本遵照。”起草组同志一致示意。

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拼版照片上图:这是整屯搬迁前的广西南丹县里湖瑶族乡董甲村么干屯(2018年1月10日摄)。村民们都搬迁到“千家瑶寨·万户瑶乡”里湖王尚易地扶贫搬迁安置点。下图:这是广西南丹县“千家瑶寨·万户瑶乡”里湖王尚易地扶贫搬迁安置点(8月4日摄,无人机照片)。新华社记者 周华 摄

在习近平总书记深邃思索统筹谋划下,设计建议的指导头脑、目的要求、重大义务日益清晰,一幅面向2035年的社会主义现代化国家新图景铺展在天下眼前——

我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡住民人均收入将再迈上新的大台阶,要害焦点技术实现重大突破,进入创新型国家前线;

基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济系统;

基本实现国家治理系统和治理能力现代化,人民同等介入、同等生长权力获得充实保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;

建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、康健中国,国民素质和社会文明水平到达新高度,国家文化软实力显著增强;

普遍形成绿色生产生涯方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境基本好转,优美中国建设目的基本实现;

形成对外开放新款式,介入国际经济相助和竞争新优势显著增强;

人均海内生产总值到达中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域生长差距和住民生涯水平差距显著缩小;

平安中国建设到达更高水平,基本实现国防和军队现代化;

人民生涯加倍美妙,人的周全生长、全体人民配合富足取得更为显著的实质性希望……

要害时点的精准研判,举旗定向的路径引领,让天下看到了一个百年大党心神专注搞建设、一心一意谋生长,一张蓝图绘到底、坚定不移向前进的刻意和行动。

增强顶层设计和坚持问计于民相统一,凝聚起新时代新生长气力源泉

北京西郊,文件起草组驻地,集会室的灯光经常通宵不熄。

从4月15日进驻最先,在习近平总书记体贴指导下,全体文件起草组成员夙兴夜寐、孜孜不倦,全身心投入到文件起草事情中。

——整理汇编并深入学习体会习近平总书记有关主要讲话;

——专题研究习近平总书记在文件起草组第一次全体集会上所提的38个重大问题;

——深入研读中央财办、国家生长改造委组织有关部门、智库研究形成的200余份“十四五”设计前期重大课题研究报告;

——统筹吸收各区域各部门向中央提交的109份关于“十四五”设计的意见和建议;

……

“天天戴着口罩讨论设计,这在我国五年设计建议的起草史上亘古未有。”起草组成员不无感伤地说。

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在江西省南昌市东湖区彭家桥街道文教路北社区,老人们在社区的“幸福食堂”吃午饭(7月29日摄)。新华社记者 彭昭之 摄

6月17日,中南海怀仁堂前绿草茵茵。时隔两个多月以后,习近平总书记主持召开文件起草组第二次全体集会。

关于文件框架是接纳传统“串糖葫芦式”条状结构,照样“集装箱式”块状结构,与会职员举行了热烈讨论。

“这两个框架方案都注重体现开启周全建设社会主义现代化国家的时代特征,都注重体现新生长理念和高质量生长的内在要求,各有特点。”习近平总书记综合考量后建议,可以凭据多数同志赞许的条状结构先写起来,同时也借鉴块状结构的一些甜头。

要害时刻的精准指点,让起草组成员豁然爽朗。

“关于这次全会文件的问题,我赞成叫关于制订国民经济和社会生长第十四个五年设计和二〇三五年远景目的的建议。”习近平总书记接着说,“应该把五年设计和2035年的远景展望有机结合起来,使之更有偏向感、历史感、战略性。”

习近平总书记还亲自部署了文件起草组的分组和义务分工,并对下一步起草事情提出7方面要求——

“深刻掌握时代背景”“坚持鲜明的偏向指引”“突出办妥我国自己的事情”“坚持改造开放”“突出系统看法”“突出科技创新”“同步推进经济社会现代化和国家治理现代化”……

“总书记既从大处着眼指明文件起草事情偏向,又从细处落笔明确文件框架结构和义务分工,鼓舞着我们全力以赴为党和国家拿出一份经得起历史磨练的高质量文献。”一位起草组成员说。

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在广西武宣县二塘镇双桂小学,先生韦旭禧给学生们发牛奶(6月19日摄)。新华社记者 曹祎铭 摄

一份份专题报告,认真学习吸收;一篇篇参阅资料,抓紧汇总整理。数百万字的文字质料贴满了五颜六色的便签与索引,种种条记、符号密密麻麻。

艰辛的“头脑爬坡”中,有热烈讨论,也不乏探讨争论。

在框架结构上,文件虽然最终接纳了条状结构,但在逻辑线索上暗含着创新、协调、绿色、开放、共享五大新生长理念的块状顺序,这就使全文既十全十美又简练清晰。

在详细写法上,经由深入讨论,起草组借鉴了党的十八届三中全会文件写法,接纳“60条”的序号形式,这有利于削减条与条之间的起承转合,既直指问题要害,又使文件信息麋集度最大化。

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在吉林省吉林市一拉溪镇,农民在运粮车上整理收割机收获的水稻(2018年9月17日摄)。新华社记者 许畅 摄

顶层设计同问计于民相结合,是本次文件起草最鲜明的特点。

9月17日上午,湖南长沙。在下层教育一线事情了近30年的常宁市塔山瑶族乡中央小学副校长盘玖仁没有想到,能有机遇当面向习近平总书记汇报事情、提出“十四五”设计建议。

当天,正在湖南考察的习近平总书记主持召开下层代表座谈会。

“首先是西席数目不足,存在结构性缺编;其次是条件艰辛,好的先生留不住……”盘玖仁坦诚直白地说出了偏远民族区域基础教育中存在的短板。

“你反映的问题很现实。”习近平总书记回应道。

“昨天我去看了汝城县文明瑶族乡第一片小学,学校里有教学楼、宿舍和食堂,营养午餐是免费的,孩子们很爽朗,说明改造开放以来,我们基本解决了义务教育普及化的问题,但教育资源不平衡问题又突出出来。‘十四五’时期要着力解决这个问题,要好好研究。”

村支书、墟落西席、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆雇主、执法事情者……两个多小时的座谈会上,习近平总书记同每一位谈话代表都举行了交流。

“准确的门路从哪里来?从群众中来。我们要眼睛向下,把顶层设计同问计于民统一起来。”习近平总书记再次强调。

为了起草好“十四五”设计建议,从今年7月到9月,习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会。

“十四五”目标为什么这么定?习近平亲自作说明

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举行,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。 受中央政治局委托,习近…

从出席职员看,涵盖企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政向导、下层代表等各领域各阶层人士;

从召开地址看,既有北京,也有合肥、长沙等考察调研途中;

从座谈主题看,有专门针对某一群体的开门问策,有针对某一区域生长的问诊求方,另有针对下层群众的意见听取……

沉甸甸的“十四五”设计建议,正是在习近平总书记亲自谋划主持下,在一次次深入调研、广集民智中找到破题的要害,在一场场座谈交流中凝聚奋进的共识。

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云南省怒江傈僳族自治州贡山县人民法院法官邓兴背着国徽与同事们跨过怒江(2019年8月30日摄)。为利便栖身在高山峡谷里的农村群众,邓兴和同事们一起背着国徽,组建巡回法庭。每年足迹普及50多个村镇,行程近万公里。新华社记者 江文耀 摄

习近平总书记多次强调,要“激励宽大人民群众和社会各界以种种方式为‘十四五’设计建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、下层履历充实吸收到‘十四五’设计体例中来,齐心协力把‘十四五’设计体例好。”

8月16日一大早,人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端及“学习强国”学习平台同步推出了新专栏——建言“十四五”。

通过互联网就“十四五”设计体例向全社会征求意见和建议,这在我国五年设计和设计体例史上是第一次。下层国民的所思所想、所期所盼,得以直通中南海。

开门问策、群策群力,亿万网友的议政热情被充实点燃。短短两周时间里,累计收到跨越101.8万条建言,其中对民生保障、社会治理、经济生长、生态环境、党的建设、墟落振兴等方面的意见建议最为集中,为文件起草事情提供了有益参考。

网上意见征求流动告一段落后,习近平总书记专门作出主要指示强调,针对人民群众所提建设性意见,“有关部门要实时梳理剖析、认真吸收”“要总结这次流动的履历和做法,在往后事情中更好施展互联网在谛听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用,更好群策群力、凝心聚力”。

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新疆喀什古城景区举行开城仪式,迎接游客入城游览(9月11日摄)。新华社记者 马锴 摄

8月中旬,“十四五”设计建议稿向天下各区域各部门各单元党委、党组征求意见。共收到108个单元和10份党外人士书面质料反馈,总共提出修改意见2181条。收到从中央向导职务退下来的老同志等方面反馈意见58份。

在认真研究、逐条斟酌基础上,起草组对全会文件稿开端增写、改写、精简文字共计366处,笼罩各方面意见建议546条,反馈意见的吸收率达21.88%。

“从习近平总书记亲自主持召开多场座谈会到启动网络意见征求流动,从党内一定局限征求意见到听取党外人士意见建议,这次五年设计建议征求意见局限之广、介入人数之多、形式之多样堪称亘古未有。”一位曾多次介入中央主要文件起草事情的起草组成员说。

春去秋来,耕作收获,设计建议稿在夜以继日的频频打磨修改中日渐成熟。

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在“2020年上海市夏日人才招聘会暨高校毕业生面洽会”上,求职者领会招聘单元信息(7月25日摄)。新华社记者 刘颖 摄

习近平总书记先后3次主持召开中央政治局常委会集会、2次主持召开中央政治局集会审议建议送审稿。

10月26日上午9时,这份承载党和人民重托、凝聚各方智慧气力的文件,摆放在了出席党的十九届五中全会的列位同志眼前。会上,习近平总书记代表中央政治局作事情报告,并就建议讨论稿向全会作了说明。

从26日下昼最先,与会中央委员、候补中央委员、中央纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志以及党的十九大代表中的部门下层同志和专家学者,分成10个小组,围绕中央政治局事情报告和建议讨论稿展开讨论。人人争相谈话,气氛热烈,充实发扬党内民主。出席集会的198名中央委员中189人谈话,166名候补中央委员所有谈话,153名列席职员中151人谈话,不少人多次揭晓了意见和建议。

与会同志一致示意,在新时代中国特色社会主义事业砥砺奋进中,习近平总书记以马克思主义政治家的恢弘气势、远见卓识、雄韬伟略,惊涛骇浪中坚如磐石,风险挑战中运筹帷幄,充实展现了大国首脑的政治智慧、战略定力、使命经受、为民情怀、向导艺术,赢得了全党全军天下各族人民的衷心恋慕和高度信任。有习近平总书记作为党中央的焦点、全党的焦点领航掌舵,有全党天下各族人民团结一心、顽强奋斗,我们就一定能够战胜前进门路上泛起的种种艰难险阻。

与会同志一致以为,设计建议从全局和战略高度对我国中历久生长举行战略擘画,以理论武装引领整体设计,以洞察局势引领通盘结构,以目的愿景引领雄伟征程,兼顾谋当下与图久远、固基本与扬优势、驭变局与开新局,系统回覆新生长阶段实现什么样的生长、怎样实现生长等一系列重大问题,通篇贯串马克思主义态度看法方式,展现出壮大的头脑气力、真理气力、实践气力。

经由两天半的充实讨论,与会代表共提出修改意见290余条。文件起草组凭据这些意见,对建议稿作出31处修改。

28日晚上,习近平总书记主持召开中央政治局常委会集会,审议建议修改稿。

29日上午,建议修改稿再次提交全会讨论。文件起草组吸收与会代表新的意见建议,又对建议稿作出修改,最终形成建议表决稿。

29日下昼,全会正式审议通过了这份建议。

“全会通过的《建议》,是开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的纲要性文件,是往后5年甚至更长时期我国经济社会生长的行动指南。”习近平总书记在十九届五中全会第二次全体集会上强调指出。

迈入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长款式,设计建议将指引中国实现高质量生长

2020年11月3日,新华社受权播发设计建议全文。

头脑有多深,实践就能走多远。

深刻熟悉新生长阶段、周全贯彻新生长理念、着力构建新生长款式——这三个“新”,构成了设计建议全文的逻辑主线,体现着习近平总书记关于中国未来生长的深邃思索。

“这三个‘新’的提法不是从石头缝里蹦出来的,而是充实体现了我们党对中国这样一个有着14亿人口大国迈向现代化强国的战略思索,是对习近平新时代中国特色社会主义头脑的进一步厚实和生长。”一位起草组成员说。

生长,是解决我国一切问题的基础和要害。

从判断我国经济生长正处在“三期叠加”的特定阶段到提出经济生长进入新常态,从提出新生长理念到推进供应侧结构性改造,再到党的十九大明确我国经济生长已由高速增进阶段转向高质量生长阶段……

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在江苏省淮安市,体育爱好者在淮安森林公园举行“全民健步走”流动(8月7日摄,无人机照片)。新华社发(干石泉 摄)

习近平总书记关于中国特色社会主义新时代我国差别生长阶段的论断一脉相承,解释我们党对经济生长阶段性特征的熟悉不停深化,充满着历史纵深感、与时俱进的时代感。

——新生长阶段之“新”,就在于中国进入了周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目的进军的阶段,这在我国生长历程中具有里程碑意义。

实现加倍充实更高质量就业、实现高质量引进来和高水平走出去、推动共建“一带一起”高质量生长、建设高质量教育系统……掀开设计建议,一幅幅高质量生长的新图景跃然纸上。

“高质量生长不能只是一句口号,更不是局限于经济领域”;

“要研究经济社会生长目的若何充实体现高质量生长的要求”;

“当前制约高质量生长的体制机制障碍还不少,改造潜力有待进一步释放”……

文件起草历程中,习近平总书记的一系列主要讲话精神,通报一个鲜明指向:“十四五”甚至往后更长时期,以推动高质量生长为主题要体现在国家生长的各领域和全历程。

——新生长理念之“新”,就在于党的十八大以来、特别是“十三五”以来,被实践证明科学有用的新生长理念,将继续引领“十四五”时期的生长,保证新生长阶段走稳走深走实。

理念是行动的先导,管全局、管基本、管偏向、管久远。

“十三五”设计建议中,创新、协调、绿色、开放、共享五大生长理念如一条主线主导结构,统领全篇;

顺应新形势新要求的“十四五”设计建议,则将五大生长理念化作一条叙述逻辑线,如经脉串联起各章节的枝枝叶叶,推动新生长理念在更深更广层面落细落实。

这是文件中一个别具深意的放置——在设计建议的12个方面重大义务部门,“坚持创新驱动生长”被放在了最前面。

“犹如‘十三五’把创新生长放在‘集装箱式’块状结构的第一部门,‘十四五’设计建议的这一放置,进一步解释我们党对创新生长的极端重视,尤其是大变局下的大国博弈,更坚定我们走科技自立自强的创新生长门路刻意。”起草组成员这样以为。

“捉住了创新,就捉住了牵动经济社会生长全局的‘牛鼻子’。”习近平总书记频频强调,要像昔时攻克“两弹一星”一样,集中气力攻克“卡脖子”的要害焦点技术。

在起草创新生长部门的主要内容时,习近平总书记给予进一步指导,强调“十四五”时期要增强系统谋划,集中优势军力,敢于抢抓时机,“尽快冲出重围,一个山头一个山头攻下来”。

坚持创新在我国现代化建设全局中的焦点职位,强化国家战略科技气力;

坚持实行区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略,构建高质量生长的河山空间结构和支撑系统;

坚持绿水青山就是金山银山理念,促进经济社会生长周全绿色转型,建设人与自然协调共生的现代化;

坚持实行更大局限、更宽领域、更深条理对外开放,依托我国大市场优势,促进国际相助,实现互利共赢;

坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基本利益作为生长的起点和落脚点,促进人的周全生长和社会周全提高;

……

“设计建议中的这些重大部署进一步解释,新生长理念将贯串生长全历程和各领域,强调要在质量转变、效率转变、动力转变的基础上,实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续、更为平安的生长,这反映出我们党对生长规律的更深刻熟悉。”一位起草组成员说。

——新生长款式之“新”,就在于这一新战略部署,是顺应我国新生长阶段要求、塑造国际相助和竞争新优势的必然选择。

“构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式。”今年习近平总书记主持召开的第七次、第八次中央财经委集会,都与谋划新生长款式有关。自今年5月以来,习近平总书记在差别场所频频提到的这一新战略部署,成为设计建议的主要内容。

这是否是中国迫于外部形势的无奈之举、被动之举?是否意味着中国扩大开放政策将发生改变?

面临各方关切,习近平总书记明确指出:

“改造开放以来,我们遭遇过许多外部风险打击,最终都能转败为功,靠的就是办妥自己的事、把生长立足点放在海内。”

“我们强调集中气力办妥自己的事情,强调以海内大循环为主体,绝不是要关起门来搞建设,而是要在国际环境发生重大转变的情况下举行总体性应对,以顺畅的海内大循环形成对全球资源要素的引力场,形成介入国际竞争和相助新优势。”

坚持扩大内需这个战略基点,以深化供应侧结构性改造为主线,坚持把生长经济着力点放在实体经济上,流通海内大循环,促进海内国际双循环,周全促进消费,拓展投资空间……设计建议的一系列部署,将在构建新生长款式中开拓生长新境界。

新生长阶段、新生长理念、新生长款式背后,始终贯串着两件大事:统筹生长和平安。

实行国家平安战略、提防和化解影响我国现代化历程的种种风险……设计建议中关于“平安”的提法和系统部署,彰显着我们党在实践中不停完善的总体国家平安观。

“越是开放越要重视平安,统筹好生长和平安两件大事,增强自身竞争能力、开放羁系能力、风险防控能力。”习近平总书记强调。

下好先手棋,打好自动仗。设计建议彰显了以习近平同志为焦点的党中央总揽全局和守正创新,将为中国在新时代新征程上开好局、起好步施展统领作用。

永葆初心使命,坚持以人民为中央的生长头脑,不停知足人民美妙生涯需要

“十四五”设计建议对人民群众意味着什么?

习近平总书记这样生动论述:“为了不停知足人民群众对美妙生涯的需要,我们就要不停制订新的阶段性目的,一步一个脚印沿着准确的门路往前走。”

不停知足人民对美妙生涯的憧憬和需求,正是起草“十四五”设计建议的价值基点,也是我们党治国理政的起点和落脚点。

“十四五”开启之时,恰逢中国共产党建党百年。

百年风雷激荡,中国共产党始终以为人民谋幸福、为民族谋中兴为初心和使命。此次起草设计建议的历程,也无时无刻不汹涌着赤诚火热的为民之心。

研读全会设计建议,扑面而来的是浓郁的人民情怀,贯串始终的是以人民为中央的生长头脑。

生长为了人民——

文件起草时代,正值新冠肺炎疫情肆虐之际。

历史交汇点上的宏伟蓝图——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》诞生记

拼版照片上图:3月8日,武汉体育中央方舱医院送走最后一批痊愈患者,正式休舱。随后,舱内举行周全消毒事情。这是志愿者在举行消杀作业。下图:10月4日,武汉体育中央方舱医院休舱后举行首场大型赛事。新华社记者 肖艺九 摄

习近平总书记指出,“这次应对新冠肺炎疫情,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生系统等方面存在的一些短板”。宽大人民群众也对补齐生长短板有高度期待。

民有所呼,党有所应。

设计建议中有关公共卫生系统建设的叙述篇幅,占到“周全推进康健中国建设”内容的一半以上。习近平总书记还亲自提出,科技创新要增添“面向人民生命康健”的要求,这进一步凸显中国共产党对生命的尊重、对人民的关爱。

一名起草组成员先容:“起草本次全会文件的时刻,我们始终秉持这样一条原则——是否能够真正增进人民福祉。”

习近平总书记曾深刻指出,“党中央的政策好不好,要看乡亲们是哭照样笑。”

国民期盼天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,这份设计建议就提出了促进经济社会生长周全绿色转型的一系列新行动;

贫困群众脱贫后仍有返贫风险,设计建议就提出确立农村低收入人口和欠发达区域帮扶机制、健全防止返贫监测和帮扶机制等详细行动,实现牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接;

高速都会化历程中老旧小区暴露出治理逆境,设计建议就对我国实行都会更新行动作出部署,起劲让都会“有里有面”、国民安身立命……

据文件起草组先容,设计建议提出的12个方面重大义务中,改善人民生涯品质、提高社会建设水平所占的篇幅最大。可以说,设计建议中的一切生长政策都以人民利益为起点和落脚点。

生长依靠人民——

网友“问琴知雅意”从未想到,听起来十分“高峻上”的“十四五”设计建议,也有自己的一份“劳绩”。

8月中旬,当看到几家中央媒体推出建言“十四五”专栏时,“问琴知雅意”便在央视网建言专栏上留言:

“养老问题已经成为社会保障的热门,农村养老更是困中之困,农村老龄化更为严重,探索有用的农村特色养老模式异常需要”“为农村老年人提供家门口的照料、医疗、娱乐服务”。

险些同一时间,一位网名为“云帆”的网友在人民网建言专栏上建议:

“墟落振兴应该先从农村相助养老最先,让留守老人有归宿、让进城子女在城里能放心创业。在农村人口群集区域,由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍,有意愿的老人都可以免费栖身、生涯在一起,岁数小的、有能力的老人照顾岁数大的、能力弱的老人,形成相助养老模式。”

网友们的建议,很快就送到了文件起草组案头,并获得起草组同志高度重视。

经由统筹思量研究,设计建议把努力应对人口老龄化从卫生康健领域单列出来,作为单独的一条“实行努力应对人口老龄化国家战略”。同时,网友建议的“相助性养老”模式也正式写入了文件。

从群众中来,到群众中去。设计建议充实汲取了人民群众智慧,也必将凝聚起宽大干部群众撸起袖子加油干的壮大协力。

生长功效由人民共享——

中国共产党是以马克思主义理论武装起来的政党,对社会主义本质有着苏醒的熟悉:解放生产力,生长生产力,祛除克扣,消除两极分化,最终实现配合富足。

“我们追求的生长是造福人民的生长,我们追求的富足是全体人民配合富足。改造生长搞得乐成不乐成,最终的判断标准是人民是不是配合享受到了改造生长功效。”习近平总书记话语坚定。

经由数十年高速生长,我国历史性地解决了绝对贫困问题,促进配合富足的基础和条件比以往加倍厚实。

在设计建议中,我们党第一次在全会文件中突出强调“扎实推动配合富足”,同时下了更大气力促进共享生长——

“加大对欠发达区域财力支持,逐步实现基本公共服务均等化”“推进以县城为主要载体的城镇化建设”“千方百计稳固和扩大就业”“推动义务教育平衡生长和城乡一体化”……

设计建议还在收入分配领域出台一系列政策组合拳:“提高劳动报酬在首次分配中的比重”“着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体”“多渠道增添城乡住民财富性收入”“合理调治过高收入,取缔非法收入”……

生涯在伟大祖国和伟大时代的中国人民,享有同祖国共生长、与时代同提高的无限时机。

时代大潮,汹涌向前。

从1953年至今,14个五年设计(设计)勾勒着中国从一穷二白到繁荣富强的伟大飞跃,也贯串着一个百年大党一以贯之的主题:把我国建设成为社会主义现代化国家!

站在新的重大历史关口,中华民族伟大中兴将向前迈出更大的措施,14亿中国人民携手迈入现代化社会,逐步实现配合富足,将是人类历史上一件影响深远的大事。

“这是何其远大的目的,何其雄伟的蓝图!”加入全会的一位中央委员动情地说,“百年大党的初心使命,就浓缩在这份设计建议中。这个伟大愿景不仅会造福14亿中国人民,更将深刻影响整个天下!”

在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,深刻熟悉新生长阶段、周全贯彻新生长理念、着力构建新生长款式,亿万人民团结一心不懈奋斗,中国,必将在现代化新征程上再创让天下另眼相看的更大事业!返回搜狐,查看更多

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