立法制止舌尖上的浪费 把节约落实到食品链条多个环节

  《中华人民共和国反食物虚耗法(草案)》提请全国人大常委会审议

  立法阻止“舌尖上的虚耗”(坚持和完善人民代表大会制度)

  本报记者 徐 隽

  《 人民日报 》( 2021年01月14日 第 18 版)

  吃自助餐,不管能吃若干,先取了再说;请客吃饭,“剩一点说明主人大方好客”;吃不完也不打包……随着人们生活水平不断提高,“舌尖上的虚耗”征象也越来越引起社会关注。对于这些错误的做法和看法,以往,除了道德训斥外,没有更多“硬”设施。

  2020年12月22日,《中华人民共和国反食物虚耗法(草案)》提请十三届全国人大常委会第二十四次会议审议,治理食物虚耗的行为将实现有法可依。“制订反食物虚耗法,快要年来我国实践中行之有用的政策措施上升为执法划定,明确各相关主体的责任,有利于确立长效机制,施展执法的引领和规范作用,为全社会确立餐饮消费、一样平常食物消费的基本行为准则。”全国人大常委会法工委副主任许安标说。

  误导消费者超量点餐,可能罚款

  “一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力维艰”。走进河北省宁晋县第五中学食堂,墙上贴着的海报口号格外醒目。

  2020年8月,习近平总书记对阻止餐饮虚耗行为作出主要指示强调,要增强立法,强化羁系,接纳有用措施,确立长效机制,坚决阻止餐饮虚耗行为。

  反食物虚耗迅速成为社会各界热议的焦点。各地接纳多种措施,加大反食物虚耗的宣传。

  “制订反食物虚耗法,传承和弘扬中华民族传统美德,培育和践行社会主义焦点价值观,为保障国家粮食安全,在全社会营造虚耗可耻、节约为荣的气氛提供法制保障。”许安标说,草案构建政府向导、部门协作、行业指导、媒体监视、民众介入的反食物虚耗社会共治机制。

  翻开反食物虚耗法草案,记者看到,各种主体责任清晰明晰,好比:

  餐饮服务提供者,应当“自动对消费者举行防止食物虚耗提醒提醒,在醒目位置张贴或者摆放反食物虚耗标识或者由服务人员提醒说明,指导消费者按需适量点餐”;

  设有食堂的单元,应当“增强用餐时代巡查,对有虚耗行为的,实时予以纠正”;

检察公益诉讼拓展新领域 文物和文化遗产成新重点

截至2020年10月31日,全市检察机关办理无障碍专项行政公益诉讼案件共计33件,涉及违反法律法规的强制性规定以及国家标准强制性条文的违法点共计125处。杭州从民生入手保护公共利益,只是全国检察机关探索拓展检察公益诉讼案件范围的一个缩影。

  餐饮外卖平台,应当“以显著方式提醒消费者适量点餐”;

  旅游经营者,应当“指导旅游者文明、康健用餐。旅行社及导游在放置团队用餐时,应当提醒旅游者适量点餐、取餐”。

  草案还划定,餐饮服务提供者可以对造成显著虚耗的消费者收取处置厨余垃圾的响应用度。对于违反本法划定,餐饮服务提供者诱导、误导消费者超量点餐造成显著虚耗的,由县级以上地方人民政府市场监视治理部门或者商务主管部门责令矫正,给予忠告;拒不矫正的,处一千元以上一万元以下罚款。

  米粒虽小,尤见礼义廉耻;节约事微,可助兴国安邦。反食物虚耗法坚持约束与提倡相结合,约束公务用餐,规范餐饮服务提供者和餐饮外卖平台的餐饮服务行为,增强单元食堂、学校食堂、校外供餐单元治理,明确旅游经营者、食物经营者责任,提倡小我私家和家庭形成科学康健、物尽其用、防止虚耗的良好习惯和生活方式,要求婚丧嫁娶、同伙聚会、家庭聚会等流动的组织者、参加者科学适度点餐,文明、康健用餐。

  制作“大胃王吃播”,或被追究执法责任

  一小我私家吃下堆成山的炸鸡,喝下用桶装的奶茶……近年来,所谓“大胃王吃播”在社交媒体兴起。匪夷所思的短视频背后是一条利益链。通过博眼球的短视频、直播走红后,美食博主可能接到某些餐饮商的广告代言约请。这类“吃播”很多是剪辑的,或者吃完后催吐,张扬了量大多吃、暴饮暴食,也造成了食物虚耗。

  2020年9月,国家网信办发布公告先容,在近一个月开展的“三项整治”行动中,各地网信部门依法处置违法违规直播平台338款,关闭主播直播间7.4万个,封禁违规主播账号10.5万个,处置违规“吃播”账号1.36万个。

  反食物虚耗法草案明确划定,克制制作、播出、传输张扬量大多吃、暴饮暴食等虚耗粮食的节目或者音视频信息。网络音视频信息服务提供者发现有违反前款划定行为的,应当实时阻止、住手传输相关内容;情节严重的,立刻住手提供信息服务。

  为了增强羁系、完善约束措施,草案还划定,广播电台、电视台、网络音视频信息服务提供者违反本法划定,制作、播出、传输张扬量大多吃、暴饮暴食等虚耗食物的节目或者音视频信息的,由广播电视主管部门、网信部门根据各自职责责令矫正,给予忠告;拒不矫正或者情节严重的,处一万元以上十万元以下罚款,并可以责令暂停相关营业、停业整顿,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法追究执法责任。

  为激励全社会介入监视反食物虚耗法的实行,草案还划定,任何单元和小我私家发现食物生产经营者有食物虚耗行为的,有权向有关主管部门和有关机关投诉举报。接到投诉举报的部门和机关应当实时依法处置。

  把节约落实到粮食存储、运输、加工全过程

  餐饮虚耗显示形式多样,涉及食用、销售、加工、储运、收获等多个环节,涉及整个食物链条的各个主体。

  “需要找准执法的切入点,制止大而全、小而全,着力解决阻止餐饮虚耗的突出问题,增强立法的针对性、适用性、可操作性。” 全国人大常委会法工委发言人岳仲明说,草案坚持问题导向,主要针对实践中人民群众反映强烈的突出问题,以餐饮环节为切入点,聚焦食物消费、销售环节,兼顾其他重点环节设置规范,着力解决“舌尖上的虚耗”。

  反食物虚耗法草案划定,国家粮食和物资贮备部门应当增强粮食仓储治理,会同国务院有关部门组织实行粮食存储、运输、加工尺度。餐饮服务提供者可以运用大数据等手艺剖析研判消费者用餐需求,通过建设或者共享中央厨房、配送中央等措施,对食物采购、运输、储存等举行科学治理,防止和削减虚耗。国家完善粮食存储、运输、加工尺度,推广使用粮食加工新手艺、新工艺、新装备,指导粮食适度加工和副产品综合利用,降低粮食消耗。

  近年来,各地贯彻落实习近平总书记主要指示精神,就反食物虚耗出台了不少有针对性的政策措施,积累了厚实的实践经验。现在,河北、广东等地出台了阻止餐饮虚耗行为的专门划定,另有一些地方正在积极开展相关立法事情。

  “我们国家幅员辽阔,饮食文化源远流长,由于地理位置、物产漫衍以及风俗习惯的差别,南方北方、东中西部饮食有很大差异,差别地方餐饮虚耗的显示和突出问题也不尽相同。”岳仲明说,国家层面立法主要是对共性、原则性、普遍性的问题作出划定,各地方可以紧密结合地方现实,突出地方立法特色,根据具体情况和现实需要,制订内陆反食物虚耗的具体设施,进一步细化执法划定的制度措施。

【编辑:黄钰涵】

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